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中国正式递交加入CPTPP申请,对世界意味着什么?

来源:中国贸易报 作者:刘英 2021-09-18 09:10:02

新冠疫情的反复不仅影响世界经济的复苏进程,而且冲击着全球产业链、供应链。在此背景下,区域贸易安排愈来愈成为经济增长的重要动力,这也是近年来各国积极推动签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、全面与进步伙伴关系协定(CPTPP)、美加墨自贸协定(USMCA)、欧日自贸协定以及非洲自贸区等的原因所在。日前,中国商务部正式向新西兰递交申请加入CPTPP的文书,开启了中国加入CPTPP的进程,在新冠疫情对世界经济复苏带来巨大冲击下,中国作为世界货物贸易第一大国、全球消费第一大市场,申请加入CPTPP可谓机遇与挑战并存,这不仅是中国的大事,而且给CPTPP迎来了转机,这将促进国内改革和世界经济稳健复苏。





从2020年习近平主席在APEC峰会上提出考虑积极加入CPTPP,今年9月16日,中国商务部部长王文涛正式向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。中新两国贸易部长还举行了电话会议,沟通中方正式申请加入的有关后续工作。

CPTPP作为区域贸易安排,其背后也有大国博弈。2020年11月中国刚与东盟日韩澳新签署完成RCEP,成为全球第一大自由贸易区。这为中国加入CPTPP奠定了坚实的基础,与此同时,中国作为全球货物贸易第一大国、服务贸易第二大国,全面与进步伙伴关系协定(CPTPP)离不开中国的参与。2017年在特朗普上台第一天美国就退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,脱胎于TPP的CPTPP由日本带领十国经过后续调整和谈判,2018年正式签署成立。目前已脱欧的英国正在积极加入CPTPP,还想拉美国入伙,而如果没有22条关键条款的明确谈法,美国恐怕也无颜重返CPTPP。而对于加拿大和墨西哥新签署的美加墨协定中,含有毒丸条款如何自处与相处。从日本核准RCEP可以看出,本国核心利益才是真正关切,不应受到他国的羁绊。

在WTO上诉机制因为美国不支持而处于停摆中,WTO改革面临困境之时,作为最大的发展中国家最大贸易伙伴,中国正式开启加入CPTPP的程序,这足以证明中国对多边贸易体制的支持,对促进世界贸易与投资的实际行动,对促进世界贸易与世界经济增长的坚定信心。中国加入CPTPP不仅表明对中国反对贸易保护主义、对于多边贸易安排的支持,而且也是中国对中国高水平对外开放、对中国深化改革和实现经济高质量发展的宣誓。

目前CPTPP的创始成员国包括澳大利亚、日本、加拿大、新西兰、新加坡、越南、墨西哥等在内的11国,共覆盖了全球5亿人口,这些国家的生产总额达11万亿美元,约占全球GDP的13%。中国一旦加入,CPTPP将覆盖全球近20亿人口,GDP将超过25万亿美元,在全球的占比约30%。有中国加入的CPTPP,无论在人口规模、市场规模还是贸易规模上都出现倍增。不仅将发挥市场规模优势,出现贸易扩大优势,CPTPP也将具备更具活力,更具发展潜力,更具影响力。



图1:十年来CPTPP的经济发展情况(GDP规模);数据来源:世界银行、WIND


中国提出加入CPTPP,从国际来看,这表明坚定维护多边贸易体制,坚决反对贸易保护主义,坚定高水平对外开放。在疫情冲击世界经济在K型复苏面临波动的情况下,中国作为世界第二大经济体,是世界经济增长的稳定器和发动机,而中国刚与14国签署了全球最大的自由贸易协定——RCEP,有经济基础和谈判能力加入CPTPP中来。

中国提出加入CPTPP,从国内来看,是通过高水平对外开放来倒逼国内推进深层次的改革,激发经济增长新动能,实现国内国际双循环相互促进的新格局,培养竞争新优势。相比RCEP的二十个章节,CPTPP包含三十个章节,从数量到标准上都有一个增加,在竞争政策、知识产权、环境保护、劳工标准、国有企业以监管一致性等方面都有要求。加入CPTPP也是在践行我国创新驱动发展战略,特别是建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络的重要组成部分。加入CPTPP需要我国对内深化改革,才能对外实现高水平开放,才能实现以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局。

图2:十年来CPTPP11国的GDP增速(%);数据来源:世界银行、WIND


在数字经济时代,国际分工日益细化,经济全球化层层深入,中间品贸易占主导。特别是在疫情冲击下全球和区域的供应链稳定、开放和高效无比重要,作为全球最齐全的工业体系,中国的加入将给予CPTPP更加稳固的产业链、供应链体系。在促进货物贸易的同时,CPTPP的产业链供应链优势突出,会吸引更多的内外投资,并将带来更大的消费市场。有中国加入的CPTPP 也会促进产业内贸易和产业间贸易,促进中间品贸易,促进数字经济和数字贸易的飞速发展。全面与进步伙伴关系协定(CPTPP)才能真正名副其实,才是构建真正的跨太平洋伙伴关系。中国的加入不仅有助于原有区域贸易安排的完善,夯实RCEP和促进亚太自贸协定,并让RCEP与CPTPP更加紧密合作,还将有助于全球贸易规则的制定。有助于推进区域经济一体化和经济全球化。

中国加入CPTPP表明在疫情冲击下全球复苏脆弱的背景下,作为世界第二大国扛起全球自由贸易的大旗,旗帜鲜明地反对贸易保护主义,促进贸易投资自由化、便利化。作为全球第一大消费市场,中国加入CPTPP,对CPTPP是一个重大利好,将有助于在CPTPP内部形成一个买方市场。这将有助于世界经济复苏。与此同时,正式递交加入CPTPP的书面申请,也证明了中国加入多边贸易安排的坚定信心,深化包括国企改革在内的坚定信心,实现高水平对外开放的坚定信心。加入CPTPP也是实现我国高标准自贸区发展战略的组成部分,也是通过降低关税壁垒和非关税壁垒,在服务贸易领域全面推进负面清单,投资领域实现准入前国民待遇加负面清单的方式,推进贸易和投资的自由化、便利化,这是促进我国经济高质量发展的必由之路。

(中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任 刘英 )


责任编辑:葛岩

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